三警合一：南平出警提速

3月的一個凌晨，南平市人民醫(yī)院門口發(fā)生一起故意傷害案。

　　南平市公安局110指揮中心接報后，“越”過下轄的延平區(qū)公安分局和轄區(qū)派出所，直接把警情傳達給在案發(fā)地周邊巡邏的路面民警和刑偵警力。

　　不到2分鐘，紫云派出所巡邏民警率先趕到案發(fā)現(xiàn)場，這時圍觀的群眾尚未散去。經現(xiàn)場詢問，民警掌握了嫌疑人乘坐一輛出租車離開現(xiàn)場的重要線索。指揮中心隨即下達指令給市區(qū)6個派出所正在進行夜間網格巡邏的警力。5分鐘后，一組民警調查到嫌疑人下車的地點，其他各組民警同時撲向該地。發(fā)案不到30分鐘時間，涉案的3名犯罪嫌疑人全部落網。

　　“一直以來，群眾就有這樣的反映：一邊喊著基層警力不足，一邊卻有部分民警閑坐派出所；一邊看到路面有值勤交警，一邊卻是違章不糾……綜合警務改革，就是要實現(xiàn)快速反應，重塑警察良好形象。”南平市副市長、市公安局局長楊建平說。

　　2月21日，南平市公安局啟動以“綜合用警、網格布警、精細用警、高效用警”為導向的綜合警務改革，著力構建“扁平指揮、屬地管轄、網格巡邏、責任到人”的基層綜合警務機制。

　　“資源整合”到所。2月20日，南平市交警支隊延平大隊108人成建制劃歸延平區(qū)公安分局管理。分局將交警大隊108人、巡警大隊41人進行重新整合，撤銷巡警大隊，交警大隊保留48人，其余警力全部充實到各派出所。這樣，延平區(qū)分局派出所總人數(shù)由182人增加為294人，其中城區(qū)派出所人數(shù)由91人增加到186人。例如,紫云派出所現(xiàn)有35位民警，人數(shù)是警務改革前的1倍多，警用車輛、器材等硬件設施也全部得到了充實。

　　“三警合一”到人。南平市公安局的綜合警務改革打破了原交警、巡警、派出所民警的分工，各城區(qū)派出所以“二人一組”的搭檔警組作為一個作戰(zhàn)單位或執(zhí)勤力量，全天候屯警于路，高峰疏堵，平峰巡查，有警即處，無警糾違，隨時接受群眾的報警救助，擠壓路面違法犯罪的空間。

　　綜合警務改革后，南平市警方實行“110”處警一級指揮調度，由市局指揮中心按照GPS定位，“扁平化、點對點”直接指揮派出所各路面警組就近出處警，必要時調度路面所有警力進行支援配合,使市中心城區(qū)基本實現(xiàn)了2-3分鐘到達報警現(xiàn)場。如今，越來越多的南平市民反映，路面上的警察多了，接出警速度快了，市民的安全感強了。

　　3月10日晚，市民余某在延平區(qū)某娛樂城游玩時，錢包被扒竊。余某剛走出娛樂城，就看見一組民警正在附近巡邏，即上前報警。民警調看監(jiān)控錄像確定嫌疑人特征后立即在發(fā)案現(xiàn)場周邊巡查，當場抓獲還未走遠的犯罪嫌疑人陳某。

　　4月10日15時許，延平區(qū)億發(fā)未來城工地一批建筑材料被盜，接到報警后，水南派出所民警迅速出擊，當場抓獲藏匿在工地附近還沒來得及逃離的嫌疑人。

　　4月12日上午，南平市濱江路兩車刮擦，記者路過時，其中一車的駕駛員正在撥打110報警。放下電話不到2分鐘，警察已經出現(xiàn)在身后。隨即，刮擦車輛在警察的指揮下，相繼移到路邊。5分鐘后，雙方駕駛員協(xié)商完畢，各自開車離去，路面完全恢復暢通。

　　據(jù)統(tǒng)計，實行綜合警務改革近3個月來，延平區(qū)分局共接報刑事案件678起,比去年同期下降6.61%，其中“兩搶”案件、盜竊案件發(fā)案率同比去年分別下降17.24%、13.56%；城區(qū)平均出警時間由原來的4.8分鐘縮短到3.1分鐘，現(xiàn)場處置率由原來的45.6%提升到了79.2%。建甌市區(qū)刑事案件發(fā)案率也同比下降19.26%，其中“兩搶”、盜竊案件分別下降了31%、45%。

　　今年3月,省公安廳在南平召開全省公安機關綜合警務改革座談會，總結推廣南平經驗。

整理：洪麓豐