首創廉政監察員制度全國推行 所有公車加裝GPS
發布日期:: 2010/10/8 作者來源:: 長沙晚報/衛通達
監督卡時時敲“警鐘”
一個城區法院，如何做到連續24年無人因重大違法亂紀被追究？其廉政執法舉措為何頻頻受到最高人民法院的青睞？這和一系列制度保障有關。“我有一種緊迫感。”雨花區法院院長劉建軍坦言。與該院歷任院長一樣，劉建軍2005年上任伊始，就著手打造廉政高效法院。
2006年初，前往雨花區法院立案的當事人除領到訴訟文書外，還會收到一張《法官廉政及作風監督卡》，卡背面寫著辦案十大“不軌”行為：“有無接受吃喝、請釣、唱歌”、“有無接受錢物”……法院主動邀請當事人如實填選，此舉開了全省先河。
剛開始，監督卡回收率低得可憐，當事人怕得罪辦案法官，不敢填更不敢交。于是，法院果斷決定每次在結案后，由院紀檢監察部門回收，回收率果然大增。
反腐倡廉，監督是關鍵。今天，這項制度已為大家津津樂道。據不完全統計，去年至今年8月，該院法官及工作人員拒請吃、請娛樂590余人次。
重大環節進行廉政審查
如果說發放廉政監督卡只是小試牛刀，翌年的新舉措則讓該院上下“炸開了鍋”。
在發放廉政監督卡的基礎上，該院又推出“紀檢監察適時介入審判執行工作”制度。新規定明確：辦案中易發權錢交易、權力尋租的重大環節，必須先經院紀檢監察部門進行廉政審查。所謂重大環節包括：“取保候審”、“提前解除拘留”、 “發放執行案款及案物”等。
“一些人抵觸情緒很大，”劉建軍回憶說，“不少法官認為，辦案過程已有庭長、主管副院長監督把關，又何必增添新的程序呢？”制度的生命力在于執行。新制度實行后不久，就連以前反對的法官也說，紀檢監察適時介入，消除了當事人疑慮，判決結果反易被接受。僅今年前八月，該院對案款發放、變更強制措施案件的當事人進行廉政談話2000余次，沒有發現法官違紀行為。
提前介入審判環節，將內部監督關口前置，這一舉改變了紀檢監察事后監督的被動局面。省高級人民法院向全省推廣“雨花模式”，最高人民法院更是將該院納入“審判流程管理調研組”成員單位，參與該項制度建設。
防腐拒變經驗全國推廣
2009年初，一紙通知由最高人民法院發往全國各地：人民法院應當在審判執行部門設立廉政監察員。通知傳來，雨花區法院內一片歡騰，原來由該院首創的這一經驗得到了最高院肯定，并在全國推行。
雨花區法院的做法是，想方設法擴充紀檢監察力量，把支部建在庭上，庭長兼任黨支部書記，并由支部推選作風過硬的黨員擔任廉政監察員，各支部相互交叉審查審判執行過程中的廉潔執法情況。
從外部監督，到提前介入監督，再到橫向交叉監督，雨花區法院編就了一張防腐拒變的立體“防護網”。但作為一院之長的劉建軍仍舊頭腦清醒，“法院作為國家審判機關，輕可剝奪財產，重可剝奪自由，沒有廉潔的法官，哪有公正的司法？”
拒腐防變，教育是基礎。對法官進行國情教育可謂別出心裁。近5年來，該院堅持派法官到全區71個社區進行法制宣傳。在今年下半年全市“五清查一打擊”中，該院法官深入70多個社區，實地調查流動人口現狀。“以上活動可以直接了解群眾訴求和愿望，從而促進他們增強司法為民的責任感。”劉建軍說。
如今的雨花區法院已聲名鵲起，國內考察團絡繹不絕，英國法官訪問團也不遠萬里前來交流。有耕耘就有收獲：該院連續12年被雨花區委評為黨風廉政建設先進單位；最高人民法院授予雨花區法院“全國優秀法院”和“全國模范法院”榮譽稱號。
（整理：洪麓豐）
