渣土車轉(zhuǎn)為公司資產(chǎn)，原有的車隊(duì)改制為股份公司，克服了渣土車管理脫節(jié)的現(xiàn)狀，同時(shí)得以增加收益，讓渣土車的經(jīng)營(yíng)者和管理者同時(shí)看到了希望。

　　說(shuō)起渣土車，市民自然會(huì)想到超速、逆行、闖紅燈、冒尖運(yùn)輸、隨意傾倒、事故頻發(fā)、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)等字眼，渣土車成了城市管理的一大“頑疾”。

　　而陜西魯誠(chéng)實(shí)業(yè)有限公司的成立，無(wú)疑為正在困惑中的渣土車整治增添了一絲希望。

　　這種將車隊(duì)改制為股份公司的形式，目前試運(yùn)行效果良好，能否在全市成功推廣，尚有很長(zhǎng)的路要走。

　　克服管理“脫節(jié)”現(xiàn)象

　　車隊(duì)改制股份公司，積極探索車隊(duì)管理新模式，克服了渣土車管理脫節(jié)的現(xiàn)狀。

　　136輛舊渣土車、20輛新渣土車轉(zhuǎn)為公司資產(chǎn)，原有渣土車車主變身公司股東，司機(jī)成為公司職員，經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的試運(yùn)行，11月初，未央?yún)^(qū)建筑垃圾運(yùn)輸車隊(duì)正式改制成為陜西魯誠(chéng)實(shí)業(yè)有限公司。

　　隨著西安城市建設(shè)進(jìn)程不斷加快，從只能裝幾方土的小車到能拉十多方土的大車，渣土車營(yíng)運(yùn)實(shí)際上已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全西安市目前有渣土車4000多輛，市場(chǎng)已接近飽和。但目前，現(xiàn)行建筑垃圾清運(yùn)車輛掛靠資質(zhì)公司的運(yùn)營(yíng)模式管理松散、可控性差，制約了建筑垃圾清運(yùn)行業(yè)的健康發(fā)展。

　　為了克服這些弊端，未央?yún)^(qū)渣土辦以陜西魯誠(chéng)車隊(duì)進(jìn)行改革試點(diǎn)，成立了陜西魯誠(chéng)實(shí)業(yè)有限公司，其以原有掛靠車輛為依托進(jìn)行改制，采取公司與原車主平等協(xié)商，經(jīng)過(guò)評(píng)估部門對(duì)車輛進(jìn)行評(píng)估，確定資產(chǎn)總額，按照車輛評(píng)估殘值給予車主一定份額的股份，使其成為公司的股東，年底按照利潤(rùn)提成分紅，實(shí)現(xiàn)股份改制。

　　“目前已經(jīng)有100多輛渣土車主有意向與公司簽訂合同，而渣土車隊(duì)的股份制公司化運(yùn)營(yíng)，也將成為今后渣土車管理的一種趨勢(shì)。”西安市未央?yún)^(qū)市容園林局渣土辦主任裴斌表示，新公司成立后，可根據(jù)需要購(gòu)買新車，統(tǒng)一管理車輛，聘用司機(jī)，對(duì)工程單位實(shí)行“公對(duì)公”統(tǒng)一結(jié)賬。

　　據(jù)了解，未央?yún)^(qū)按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、試點(diǎn)推進(jìn)、逐步完善、標(biāo)本兼治”的思路，積極探索車隊(duì)管理新模式，大力開展建筑垃圾清運(yùn)車隊(duì)體制改革試點(diǎn)，陜西魯誠(chéng)實(shí)業(yè)有限公司的成功改制，克服了渣土車管理脫節(jié)的現(xiàn)狀，讓渣土車的經(jīng)營(yíng)者和管理者同時(shí)看到了希望。

　　“未央?yún)^(qū)現(xiàn)有渣土車1039輛，占全市渣土車數(shù)量的四分之一左右。”裴斌表示，隨著西安國(guó)際化大都市建設(shè)步伐的加快，未央?yún)^(qū)作為中心區(qū)域，城市建設(shè)步伐加快，加之城中村拆遷改造項(xiàng)目的大量實(shí)施，建筑垃圾清運(yùn)秩序管理在城市市容管理中的重要性日益突出。

　　之前，西安市新城區(qū)開創(chuàng)了渣土車股份制管理模式，在新城區(qū)西安賢齊建筑工程有限公司試行，由公司統(tǒng)一購(gòu)置車輛、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維護(hù)、統(tǒng)一聘用駕駛員，公司與工程單位之間簽訂清運(yùn)合同，再鼓勵(lì)駕駛員入股參與分紅。

　　“如何對(duì)現(xiàn)有的渣土車進(jìn)行改制管理，目前全國(guó)都沒(méi)有現(xiàn)成的管理模式，如今我們也是摸著石頭過(guò)河。”裴斌稱，這種模式和幾十年前西安的出租車管理模式有些類似，改制后的公司，管理人員和相關(guān)的規(guī)章制度都要到位，才能使公司化運(yùn)營(yíng)落到實(shí)處。

　　規(guī)范化帶來(lái)多收益

　　對(duì)渣土車進(jìn)行規(guī)范運(yùn)營(yíng)和管理，得以減少車主的運(yùn)營(yíng)壓力，減少事故，改進(jìn)車輛，進(jìn)而增加收益。

　　渣土車車主石博聽到這個(gè)消息后，已經(jīng)辦理了過(guò)戶手續(xù)，從車主變成了股東。在位于西三環(huán)的陜西魯誠(chéng)實(shí)業(yè)有限公司辦公室內(nèi)，不少車主前來(lái)咨詢?nèi)牍墒乱恕?BR>
　　“把車輛給公司運(yùn)營(yíng)后，自己的壓力小多了。”石博有兩輛渣土車，之前不僅要為找活兒而奔波，等找到活兒之后又要找消納場(chǎng)傾倒，攬活兒很是不易。

　　“前一陣下雨工地?zé)o法挖土裝車，這期間的損失只能由我們自己承擔(dān)。”石博表示，為了維持渣土車正常運(yùn)營(yíng)，并保證收益，自己每天都在為渣土車操心，花費(fèi)的精力很大。他給記者算了一筆賬。以一輛渣土車一天的支出為例，司機(jī)工資約為150元，車輛保險(xiǎn)100元，車輛保養(yǎng)100元，柴油費(fèi)用視路途距離而定，固定的費(fèi)用就在400元，這還不包括違章等情況。而交給公司后，以上事宜全部由公司辦理，而車主可以根據(jù)自身情況，到公司應(yīng)聘或轉(zhuǎn)做其他生意。

　　按照公司規(guī)定，每輛渣土車在營(yíng)運(yùn)過(guò)程中必須做到：行駛速度不超過(guò)每小時(shí)60公里；裝載不冒尖；沿途不拋撒、不亂倒等。

　　“我們已經(jīng)一個(gè)科技公司談好了，所有監(jiān)管設(shè)備下周就能到位。”公司負(fù)責(zé)人劉杰說(shuō)，公司為每輛車安裝GPS定位系統(tǒng)，并進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控。如果哪輛車超速行駛或有其他違規(guī)行為，監(jiān)控系統(tǒng)會(huì)立即反饋到公司，管理人員也會(huì)在第一時(shí)間打電話給當(dāng)班司機(jī)，予以警告。如果一個(gè)司機(jī)累計(jì)兩次違規(guī)，公司在警告的同時(shí)給予100元至200元罰款，如果累計(jì)三次違規(guī)，就要開除。假如車主變身股東后繼續(xù)擔(dān)任司機(jī)，一旦出現(xiàn)違規(guī)行為，公司將開除其司機(jī)職務(wù)，但股東分紅不受影響。

　　“公司給司機(jī)每個(gè)月都有底薪，還另外設(shè)置了安全獎(jiǎng)、節(jié)油獎(jiǎng)、全勤獎(jiǎng)，鼓勵(lì)司機(jī)按照公司規(guī)定安全營(yíng)運(yùn)，情況好的話，司機(jī)每月拿6000元不成問(wèn)題。”劉杰介紹，由公司統(tǒng)一招聘司機(jī)，司機(jī)必須有3年以上大車駕齡，而且5年內(nèi)沒(méi)有違規(guī)拉運(yùn)的情況。公司對(duì)司機(jī)進(jìn)行直接管理，按月發(fā)放工資。

　　而“高薪養(yǎng)廉”成為公司留住司機(jī)的重要原因之一，據(jù)介紹，司機(jī)如果能干3個(gè)月以上，公司還會(huì)給司機(jī)辦理“三金”，讓司機(jī)真正變成企業(yè)的一分子。司機(jī)人數(shù)與車輛數(shù)量比為100：120，讓每個(gè)司機(jī)每周至少休息1天，每天工作8小時(shí)，杜絕疲勞駕駛。每月6000元的工資高于其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也高于司機(jī)以前的收入，能吸引更多司機(jī)接受公司的規(guī)范管理。

　　這樣規(guī)范、穩(wěn)定的發(fā)展，能讓渣土車公司掙到錢嗎？“省下的就是賺的，看上去多給司機(jī)付了些工資，但司機(jī)安全拉運(yùn)，事故少了、故障少了、賠付也少了，從試運(yùn)行兩個(gè)月來(lái)看，實(shí)現(xiàn)零違章、零投訴，光每月修車錢就能省下五、六萬(wàn)元。”劉杰說(shuō)，同時(shí)，將現(xiàn)有的渣土車進(jìn)行規(guī)范化的高幫處理，將原本裝11方的容量增大到16方，同時(shí)購(gòu)進(jìn)大容量的渣土車，這樣既多拉，也不快跑，自然就獲得了利潤(rùn)。而工地都愿意找這樣的正規(guī)公司來(lái)合作，公司生意越來(lái)越好，這樣入股的車主也就會(huì)獲得好的分紅。

　　據(jù)了解，該公司規(guī)范化管理從9月至今試行兩個(gè)月，沒(méi)有一輛車違規(guī)營(yíng)運(yùn)，也沒(méi)有一個(gè)司機(jī)選擇離開。

　　此舉有望全市推廣

　　股份制清運(yùn)資質(zhì)公司的管理模式，更適合目前西安市現(xiàn)狀，今后應(yīng)積極支持鼓勵(lì)清運(yùn)資質(zhì)公司向股份制公司改制。

　　未央?yún)^(qū)建筑垃圾運(yùn)輸車隊(duì)股份制管理改革試點(diǎn)取得的階段性成功，讓西安渣土車向規(guī)范化管理邁出了一大步。

　　“這種渣土車的全新管理模式在全國(guó)來(lái)說(shuō)是首創(chuàng)，也是我市建筑垃圾管理步入長(zhǎng)效化、清運(yùn)市場(chǎng)秩序趨于規(guī)范化的直接體現(xiàn)。”未央?yún)^(qū)市容園林局局長(zhǎng)張輝說(shuō)道。

　　據(jù)了解，除了魯誠(chéng)外，目前西安還有21家資質(zhì)渣土車車隊(duì)，但渣土車經(jīng)營(yíng)權(quán)與車隊(duì)管理權(quán)分離，屬于車輛掛靠車隊(duì)式管理，這直接導(dǎo)致車隊(duì)管理無(wú)法到位。由于三方相互間沒(méi)有任何制約，車主和司機(jī)處于“誰(shuí)給錢就給誰(shuí)干”的境地。司機(jī)往往為了多拉快跑，而不惜高尖、闖紅燈、隨意傾倒。

　　“渣土車一般是車主找公司掛靠，自己聘用司機(jī)開車。事實(shí)上公司對(duì)車主的管理，車主對(duì)司機(jī)的管理都形同虛設(shè)。”西安市市容園林局渣土車整治辦常務(wù)副主任黃敏說(shuō)，而股份制改制能從根本上解決管理者與公司、公司與車主、車主與司機(jī)之間的矛盾，達(dá)到規(guī)范清運(yùn)市場(chǎng)秩序的目的，未注冊(cè)的“清運(yùn)黑車”有望消失。試點(diǎn)工作啟動(dòng)后，未來(lái)西安其余21個(gè)車隊(duì)將全部變公司。

　　據(jù)西安市建筑垃圾清運(yùn)市場(chǎng)秩序綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，西安市將堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)各資質(zhì)車隊(duì)違章率，2011年7月至2012年7月，每半年淘汰10%落后企業(yè)，并根據(jù)工作實(shí)際推行現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵(lì)和支持資質(zhì)車隊(duì)改制，逐步完成由車輛掛靠車隊(duì)松散管理型運(yùn)營(yíng)向股份制集約化運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)代企業(yè)模式轉(zhuǎn)變。

　　但也有業(yè)內(nèi)人士表示，如果將類似魯誠(chéng)車隊(duì)的管理模式推廣到全市，并不是那么容易。首先，新成立的公司必須有強(qiáng)大的實(shí)力，如同時(shí)為數(shù)百輛渣土車加油支付費(fèi)用、有足夠開闊、安全、正規(guī)的渣土車停車場(chǎng)，其次，要能夠持續(xù)不斷地有生意，保證一定的收益，維護(hù)股東利益。

　　市整治辦主任張蔚指出，現(xiàn)行建筑垃圾清運(yùn)車輛掛靠資質(zhì)公司的管理模式與未央?yún)^(qū)試點(diǎn)的股份制清運(yùn)資質(zhì)公司相比較，后者更適合目前西安市現(xiàn)狀，今后應(yīng)積極支持鼓勵(lì)清運(yùn)資質(zhì)公司向股份制公司改制。

　　為更好地推動(dòng)試點(diǎn)工作深入開展、取得實(shí)效，西安市市容園林局建筑垃圾整治辦要求，股份制清運(yùn)公司要完善管理制度、提高管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)清運(yùn)車輛及從業(yè)人員管理，努力維護(hù)良好的建筑垃圾清運(yùn)市場(chǎng)秩序；同時(shí)，城六區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)市容園林局要積極開展現(xiàn)有建筑垃圾清運(yùn)資質(zhì)公司改制工作，一旦條件成熟，成熟一家改制一家。

整理：洪麓豐