北京出租車嚴重拒載 乘客卻打車難 GPS監控

一見出租眾人伸手的景象在北京隨處可見攝影/本報記者　郝羿

　　“趴活”“掃街”等落后運營模式造成司機乘客供求信息無法對稱

　　日前，市交通委新聞發言人透露，目前北京每輛出租車日均空駛120公里，出租車每天占用道路資源為社會車輛的2.5倍。與此相對應，市民卻仍在反映“打車難”。面對落后的運營模式和司機乘客供求信息的不對稱，交通部門首次明確解析其中原因。

　　網友微博開出“治療打車難藥方”

　　10月25日，網友姚鵬在微博提出北京出租車改革的8個方向。姚鵬稱：“北京出租車改革方向。1、提高起步價和公里單價；2、五環內設立500~1000個出租車站，不允許招手停車；3、力推電話叫車；4、減少出租車總量；5、提高出租司機準入門檻；6、六環之內高速公路對出租減免收費；7、重手監管出租服務規范；8、近郊杜絕黑出租車，遠郊放開限制。”姚鵬開出的“藥方”引起了廣大網友的熱烈反響。許多人都把自己被拒載的經歷貼到了網上。其中一位叫王顯和的網友說，10月初他從西站南廣場出站回家，去南四環。結果遭到了七、八輛“趴活”出租車的“列隊拒載”，簡直是太郁悶了。

　　據統計，北京市出租車總量近10年沒有增長，一直維持在6.6萬輛。而近年來，城市規模、人口出行量卻持續攀升。目前，本市每天3600萬人次出行。相當于每位居住在這座城市的人每日平均出行1.8到2.2次。這其中，大約190萬人次出行依靠出租車解決。但是“拒載”現象卻屢禁不止，隨著市民打車需求量的增加，如何根治“拒載”已成為交通部門急需解決的問題。

　　出租車每日空駛油費達600多萬元

　　一邊“打車難”一邊卻“車輛空駛里程長”。市交通委新聞發言人李曉松說，北京每輛出租車每天大約運行400公里，每輛出租車日均空駛120公里。空駛率達到30%至40%。而社會車輛每天跑48公里，這意味著出租車每天占用道路資源為社會車輛的2.5倍。“隨著去年年底，本市逐步推行交通緩堵28條新政，今年4月以來城市中心區停車費調整，以及酒駕入刑等政策相繼出臺，不少市民的出行習慣發生變化，相當一部分人改為綠色出行或出門打車。”談到市民普遍感覺今年打車難于去年時，新聞發言人坦言，隨著緩堵措施初見成效，本市道路擁堵時間同比下降，平均車速達到25公里/小時，出租車的運行效率也相應增加。這些都導致出租車越來越“搶手”。

　　李曉松表示，一座城市的出租車保有量，并不能單純因為乘客需求增加而無限制增多。在許多國際大都市，出租車并非通勤工具紐約出租車總量為1.5萬輛；東京為1.2萬輛；倫敦不足1萬輛。“在城市客運定位中，出租車并非居民的通勤工具，上下班仍是以公共交通為主。”“不限制的增加出租車數量，不僅會加劇城市擁堵，而且不環保。”記者粗算了一筆賬，按照本市出租車主力車型百公里油耗8-10升、油價平均7元來計算，120公里的空駛里程要耗油9.6-12升。換算成錢數就有100元左右，一個月下來空駛就要帶來2000到3000元的額外支出。本市6.6萬輛出租車，每日空駛消耗的油錢就要600多萬元。此外，這些空駛所造成的尾氣排放，也同樣給北京的空氣質量“拉了后腿”。

　　更新運營模式才是“對癥良藥”

　　記者從交通部門了解到，北京市更新的出租車均配備了GPS定位裝置，并有多家出租車公司建立了調度系統，項目利用現有的調度系統數據，建立了集浮動車實時處理和歷史應用分析功能于一體的浮動車交通信息采集示范系統。用于實時路況顯示、路網運行評價、擁堵評價、出租車運營分析等方面，為交通決策、管理和交通信息服務提供有力的數據支持。目前，參與計算的出租車在8000輛左右，約占出租車總量12%，占機動車總數的2.8%。每輛車大約每分鐘上傳一個GPS點數據，每天接收到的數據量約900萬條。浮動車數據對于五環內（含五環）次干路以上路網的覆蓋率達到90%以上。其實，出租車的空駛率也是利用這個系統來進行調查統計的。

　　據介紹，本市將建立一個覆蓋全市出租車的監控和運營平臺，該平臺將具備車輛行駛路徑查詢、安全監控和電話叫車等功能，以取代目前由出租車企業自主投入建立的平臺。預計該平臺2012年能投入使用。通過建設覆蓋全市的監控和運營平臺，本市出租車的運行效率有望提高。這個平臺能調取全市所有出租車的基礎資料、地點和速度等實時行駛信息及報警信息，并發送控制指令，由平臺編譯后下達車載終端，實現遠程監控。

　　對于乘客的電話叫車信息，運營監控平臺可以向距離最近的出租車發出叫車信息，以使乘客在第一時間享受到電話叫車帶來的便利。而出租車在遇到緊急情況時，司機按下緊急按鈕或遙控器，運營監控平臺接到報警信號后立即予以核實，然后上報110、122、119等相關接處警部門。接到報警信息后，運營服務平臺通過分析車載定位終端的經度、緯度、速度、方向、時間等，定位目標車輛，并實時在電子地圖上直觀顯示其行駛路線。

　　文/本報記者　王幃

　　應對措施

　　出租車公司出臺嚴管條例治“拒載”

　　對于的哥拒載的行為，北京各大出租車企業也紛紛出招。今后，首汽公司拒載的哥就將被列入黑名單，3次拒載成立將被解除聘用合同。首汽集團還首次將“微博曝光”納入出租車服務監控。凡是微博曝光的首汽出租司機違規行為，一經查實即刻處理。性質惡劣并造成嚴重社會影響、“高轉發”曝光微博的責任司機，企業會解除勞動合同。此外，為了避免出租車在交接班時違規拉順風、造成對其他乘客的拒載，北京市出租車的頂燈將考慮設置LED顯示屏，實時顯示空車、載客、停運、調車、電召等5種運營狀態。遏制少數出租汽車駕駛員以“電調”、“停運”等借口拒載乘客。

　　據悉，新型出租汽車頂燈內裝有芯片，具有防偽、認證功能，并與所屬出租汽車公司GPS終端連接，通過GPS終端控制設備對頂燈進行認證和LED燈的狀態顯示。在載客狀態下，LED燈不顯示任何信息；而在空車狀態下，LED燈分別顯示“待運、電調、停運”三種運營狀態。其中，“待運、停運”狀態由GPS終端設備控制、“電調”狀態由調度中心控制。無電調功能的出租汽車頂燈只顯示“待運、停運”兩種狀態。各出租汽車企業還可通過本企業后臺監控中心，隨時掌握所屬車輛“待運、電調、停運”等營運狀態，進一步提高企業的監管能力。

　　文/本報記者　王幃

　　記者調查

　　找活打車基本都靠“碰運氣”

　　"的哥’找活、乘客打車如果都處在一種‘碰運氣’的狀態，那肯定造成打車難、拒載多、空駛里程卻不短的現象。”一位開了20年出租車的的哥對記者說。這位姓劉的“的哥”原來家住前門，10年前因為拆遷搬到了南四環，他告訴記者，雖然開車多年，但是他的“熟片兒”還是市中心和南城，如果一位客人從南城打車到城北、城西，他寧愿送完客人放空車回市內熟悉的地方“趴活”。“在‘熟片兒’里，我知道哪里可以停車等客人、哪里客人多、停停走走基本都不會違章。可是到了不熟悉的地方，哪里停車、哪里有客人我都不知道，還是把客人送到后、放空車回‘熟片兒’安心。隨著把客人送到不同的地方，往回走的空駛里程肯定會逐漸增加。”據記者調查，劉師傅的情況在出租司機中比較有代表性。因為乘客與司機供求信息不對稱，造成了空駛里程增加。

　　另外，業內人士透露，本市出租車司機過去以市區居民為主，打車人要去的目的地相對而言也集中在城區內。而現在打車目的地變化不大，但的哥的姐從業人員構成發生變化，住在遠郊區縣的司機多了。“這造成不少司機挑活兒。”一位家住通州的司機說，“尤其是晚上，如果我在朝陽門附近拉到一位客人想去石景山，我八成會找個理由拒絕。其實，如果有個統一的調度中心或等候站，根據司機與乘客的實際情況進行搭配、預約，我肯定不會拒載。”

　　對此，李曉松表示，“掃馬路”、“招手即停”等屬于較落后的出租車運營模式。本市應當大力發展電話預約叫車業務。這樣既能滿足乘客需求，又可避免出租車空駛，減少道路擁堵。同時，五環路內應增加出租車停靠點的施劃。尤其是一些醫院、繁華商業區等打車人群密集區應當配套有停靠點，讓出租司機可以合法“趴活兒”。

整理：洪麓豐