19座客車塞了75人，司機無證駕駛

這輛學生接送專用車何以成了漏網之魚？

１９座中型客車竟然塞了７５個人，其中７２名是幼兒園的小朋友，而且司機還是無證駕駛……

　　學校與家的路途有多遠，父母的牽掛就有多長。本該快快樂樂的上學路，卻人為地變得危機四伏。如此超載的學生專用接送車怎么成了漏網之魚？

　　昨天（６月２１日），記者接到這條報料時，心中頓時忐忑不安。

　　現場 車廂猶如一個沙丁魚罐頭

　　“太驚心了，車里密密麻麻全是小孩子。”６月２０日下午，寧波寧海縣公安局交警大隊長街中隊執勤民警查獲了一輛嚴重超載的中型普通客車，看到車廂內的情景，民警心中驚嘆不已。

　　這輛車的所有者是寧海長街鎮一家幼兒園，車身上刷著醒目的黃漆，顯示它是一輛特殊的“校車”。當天１５時３９分，長街中隊執勤民警葉曉宇在路面執勤時攔下了這輛“校車”，示意其停車接受檢查。

　　車上的情景讓葉警官一下子被嚇到了，“整個車廂感覺就像一個沙丁魚罐頭，小朋友一個挨著一個，連駕駛室都被擠滿了。”

　　經過清點，車上除了１名駕駛員和２名成年陪護人員外，其余７２名均為幼兒園里的學齡前兒童。

　　更令人難以置信的是，該車駕駛員楊某所持的駕駛證是Ｃ１照，只能開普通的小客車，根本不能駕駛這種中型客車。

　　民警立即通知車輛所屬幼兒園負責人到中隊接受批評教育，并安排車輛及時將滯留的兒童送回家。寧海交警部門依法對駕駛人楊某作出嚴厲處罰，并將此次校車違法違規情況向有關部門進行通報。

　　“其實查處學生接送專用車的違法違規行為向來比較嚴厲，我們交警部門經常與教育、運管部門一道開展聯合整治，沒想到嚴查之下還有如此嚴重的超員情況出現。”寧海交警大隊的一位警官也對此感慨不已。

　　求證 嚴規之下為何還有漏網之魚？

　　根據上級部門的相關要求，寧海縣也制定了對學生專用接送車的規定，其中專用車也就是“校車”的身份要“合法”必須經過四個環節：在幼兒園、學校規模達到一定程度的情況下，必須通過鄉鎮政府部門的同意，再向縣教育局報批，批準后由運管部門審核，最后還要到交警部門備案，一年一次。每個月，運管、教育等部門還會對車輛進行明察暗訪，看有沒有超載等情況發生。從理論上講，設置的環節應該是相當嚴格了。

　　然而昨天記者從寧海縣公路運輸管理所運管股了解到，２０１１年這家幼兒園的車并沒有到運管部門備案，更沒有接受相關的檢驗檢測。記者詢問了與學生專用車輛相關的審批部門，它們各自都會對車輛信息進行備案，這輛車到底是怎么成為漏網之魚的呢？

　　“根據幼兒園就讀兒童人數的變化，有些幼兒園或許不會每年申請接送車輛。”運管股工作人員葉先生說，照理說，不備案的車輛就必須放置在學校里，不允許接送孩子。葉先生根據該車車牌號翻查了記錄，發現工作人員此前還與該幼兒園聯系，催其進行相關檢測檢驗，但對方沒辦。

　　據記者了解，從今年下半年開始，寧海運管部門將著手對學生接送專用車安裝ＧＰＳ定位系統，以進一步強化對此類車輛的監督與規范。

　　真相 超載背后是赤裸裸的利益

　　“超載的現象應該說是存在的。”寧海縣公管所運管股葉先生說，主要還是與運營成本有關。他說，目前寧海縣用于接送孩子的學生專用車一般都是１９座的普通中型客車，有些幼兒園、學校接送孩子的人數有點不上不下，開兩趟嫌少，開一趟又嫌多。為了節省各種成本，結果就可想而知了。特別是一些農村地區，孩子居住比較散，幼兒園收費又相對低一點，更要“開源節流”。

　　像沒有備案的這輛專用接送車，一旦備案，就得按照客運車輛標準進行管理，光是每年交納的保險費就會比沒備案時多一倍。在利益的驅動下，不備案、偷偷開、大量超載等現象自然而然就會產生。

　　據寧海教育局辦公室工作人員介紹，寧海目前的學生接送車主要由社會車輛和學校自備車兩部分組成。考慮到這些車輛會因節省成本的緣故而超載，政府還專門對這些車輛進行了補貼，而且時不時與運管、交警部門進行聯合整治。“但就怕有人伸黑手，防不勝防啊。”這位工作人員表示。

　　根據目前的法律法規，這樣的超載行為，除了司機個人會受到交警部門的嚴厲處罰外，真正應該為超載承擔責任的幼兒園和幼兒園老板卻并不會為此付出多少代價。正因為違法成本太低，黑心老板們才會不顧孩子們的安全，一次次去動這種歪腦筋，導致這種超載的“黑校車”一次次被查處，卻最終屢禁不絕。

　　“如果查到幼兒園或是學校用‘黑校車’超載，一次處罰個五萬十萬元，查到兩次，這家幼兒園和學校停辦整頓，那么那些黑心老板就不敢再動這種腦筋了。”一位不愿透露姓名的幼兒園家長建議說。

　　思考 讓孩子們路上更安全

　　昨天下午，記者就學生接送專用車問題采訪了市教育局基教處的何健明處長。據何處長介紹，目前寧波市中心城區的學生上下學主要依靠公交車、家長接送、自己騎自行車等方式來解決。

　　各縣（市）區使用學生接送車輛的情況則較為普遍，像寧波北侖、鎮海主打“公交牌”，通過學校與公交公司簽訂協議的形式，讓公交車完成接送學生的任務；浙江奉化、象山、寧海則將社會車輛組織起來，參與其中，通過與社會車輛所在公司簽訂合同形式，加強監管。可惜至今也沒有一種相對規范統一的方式來處理。

　　“這些方式幾乎都是各縣（市）區教育部門根據各地經驗以及財政力量摸索出來的，當然也存在一些缺陷。如何繼續完善安全措施，讓孩子們路上更安全確實是一個非常緊要的問題。”何處長說。

　　有些市民對國外的校車十分羨慕，而最近省內的德清縣花了近２０００萬元購買專用的美式校車也值得推薦，但何處長表示，市民的想法可以理解，然而從目前看來，并不適合實際情況。從現實來講，公交化應該是一個趨勢，如果有政府的努力，出臺一些更加嚴格的法律法規，再加上運管、交警等部門的配合，學生專用接送車會在一定程度上更加保證學生的安全。

整理:洪麓豐