城管夜查渣土車 本報記者 劉普禮 攝

在城市道路上的渣土 本報記者 黃興能（微博） 攝
　　現象篇

　　“幾乎每天晚上，我都能看到渣土車在彩云北路上疾馳而過，從來沒有見過一輛停下來等過紅燈……”“以前我每天都往金江路回家，才短短兩個月，這條路已經走不成了……”“我今天已經抹了5次玻璃柜啦，渣土車一過，店里就是一片黃灰……”

　　最近一段時間昆明人對渣土車的詬病越來越多，無論報社熱線，還是網絡論壇，昆明的渣土車幾乎沒有給人留下過好印象。甚至坊間給昆明的渣土車取了一個形象的名字“大黃瘋”，指的是渣土車車型大，所到之處一路黃灰，而且開起來像瘋了一樣。

　　一系列對渣土車的抱怨，在幾天前一輛渣土車在呈貢體育訓練基地門口肇事逃逸后被推向高潮。

　　超速駕駛 亂闖紅燈

　　夜幕降臨，路上的車輛已經減少。一個紅燈路口，突然，一輛渣土車呼嘯而過，它大聲地鳴著喇叭，屁股后面冒著黃灰，以超過70公里的時速闖燈而去，將剛剛從人行道上下來準備過馬路的人嚇得退回人行道……

　　這樣的場景，家住彩云北路的張先生幾乎每天都能看到，有時候是一輛車，有時候是好幾輛。

　　“每次我和家里人都會議論，這渣土車難道有不用等紅燈的特權？怎么能那么肆無忌憚？”張先生說。

　　有意思的是，某渣土公司老板告訴記者的一個例子正好印證了渣土車確實存在超速駕駛、亂闖紅燈的行為。該渣土公司里一輛渣土車在年審的時候被交警告知有89次闖紅燈的記錄，被按照每次200元進行了處罰。

　　沿路潑灑 污染路面

　　今年2月26日，環城西路上鋪著一層灰，路邊綠化帶里的樹葉和花朵上也落滿了灰，一陣風刮過，灰塵漫天飛揚……七八個身著“西山環衛”馬褂的人，正戴著口罩清掃路面上的灰塵。可他們并不是環衛工人，而是位于附近的城中村改造項目工地上的臨時工人。由于頭天晚上在往工地運送沙石的時候，灑落到地上，所以安排人去清掃路面。

　　“從元宵節以后這個工地上就總是有灰被風吹出來，車一過到處都是灰。”家住附近的胡先生說大家并不是第一次因為這個工地搞得“灰頭土臉”。而且似乎從今年春節以后，昆明的渣土運輸進入了新高潮，龍泉路、日新路、環城路、學府路……就連環衛工人都感覺最近一個月以來，渣土車潑灑得越來越厲害了。

　　“近一個月來特別嚴重，每天早上來到龍泉路都會看到磚塊、沙石，有時候灰塵積了四五厘米厚，有時100米的路能掃出一三輪車泥土……”負責龍泉路（小菜園到藍龍潭段）清掃保潔的昆明玉和田環境工程有限公司清掃中心副經理王景課說。

　　滿滿當當 壓壞路面

　　家住江東小康城的肖先生在過去幾年都會從金江路回家，可是最近兩個月以來，他不得不另尋道路了。“附近有了幾個工地，每天大量的渣土車在金江路上進進出出，才1個多月的時間，金江路原來的柏油路面已經看不出原貌了。”

　　在肖先生看來，金江路如今的命運完全是渣土車造成的，不久之前曾經將金江路修復過一次，可很快又被壓壞了，現在也沒人管了。

　　對于道路被渣土車等大型車輛壓壞的控訴也非常多。業內人士透露，現在每個工地的渣土大多采取包干價格，比如雙方談妥某個工地的渣土由渣土老板負責清運干凈，費用就是10萬元，這種生意通常渣土老板也愿意做，因為只要每輛車多裝一些，就可以少跑幾趟，利潤就從這些趟次中省下來了。但這樣做的結果是，渣土老板為了追求利益，不惜違反密閉渣土車運輸的要求，將每車渣土都裝得過滿。不僅增加了渣土車的重量，還造成了沿路潑灑。

　　不過，對于這種交易方式，城管部門表示這是市場經濟的作用，主管部門并不能干涉，只能對違章車輛進行處罰。

　　渣土車開裝GPS

　　司機拖沓回避 城管態度堅決

給渣土車安裝衛通達GPS 翟劍 攝

　　現狀篇

　　2010年11月，《昆明1794輛渣土車要裝GPS衛星定位系統》的新聞給昆明人帶來了希望。

　　今年春節前夕，GPS定位系統開始安裝了，可是渣土公司老板和渣土車司機都不太喜歡這個“緊箍咒”，至今全市近1800輛渣土車中才安裝了800多輛，更多的渣土公司老板和司機仍在觀望。

　　對此，城管部門的態度很明確，今年4月25日之前，如果不安裝GPS的渣土車，將被迫退出渣土運輸市場。

　　渣土公司軟抗安裝令

　　“我已經站在這里等了一早上了，到現在才來了兩三輛車。”通過招投標被選中負責昆明渣土車GPS定位系統安裝的深圳聯合安業科技有限公司昆明分公司總經理徐蓮，站在山頭上眼巴巴地盼望著渣土車來安裝GPS。如果按照她當初的設想：每天安裝60輛，一個月就能安裝完畢。可是，從春節前就開始的安裝，每天安裝的車輛都非常少，有時候一天只安裝三四輛，到現在已經1個多月了，才安裝了800多輛。

　　面對這樣的境況，徐蓮不禁有些灰心，因為此次安裝在渣土車上的GPS設備，以及即將在昆明市綜合行政執法支隊建立的一級平臺和8個區建立的二級平臺的費用全部都得他們公司來出。公司盈利主要來自每輛車每個月130元的通信服務費。但照目前的現狀，公司很可能要虧損。

　　“我們也打電話給各渣土公司老板，催促他們來安裝，可是許多人回避，推說出差在外顧不過來，又或者說生意太忙，渣土車24小時運轉，時間安排不過來……”徐蓮說。

　　GPS監控渣土傾倒全程

　　要安裝在渣土車上的GPS終端外表看起來就像一部玩具手機，只是有很多復雜的線路和電池。市綜合行政執法支隊支隊長助理、也是昆明市渣土運輸協會副會長兼秘書長葉利昆告訴記者，這個小小的設備能監控渣土車的運行軌跡，迫使渣土車按照指定時間、指定路線進行運輸。

　　“之所以要限制渣土車的活動軌跡，是因為必須保證已經建成的東郊垃圾填埋場和正在建設的西郊垃圾填埋場里的建筑垃圾資源化處理項目能動起來。”葉利昆說，目前的狀況是，渣土車司機為更多盈利，愿意將渣土送到昆明市區內的工地上回填，而不愿意送到較遠的東郊垃圾填埋場去進行資源化處理，導致資源化處理基地上有了設備，卻沒有可用來再生的建筑垃圾。這就是在渣土車上安裝GPS的初衷。

　　當工作人員把某輛車的行駛時速、行駛路線、送達地點等輸入電腦后，該輛渣土車就不能超過或改變這些限定的要求，否則車內就會響起蜂鳴警告，并面臨處罰。同時對于渣土車潑灑污染路面的問題也能起到遏制和監督作用。

　　限期不裝視作自動退市

　　“3月15日前建好市級監控平臺，3月20日左右要開通運行，4月25日以前不安裝GPS的渣土車視作自動退出渣土運輸行業……”無論渣土行業的人們目前抱什么態度，城管部門的態度很堅決，為此還列出了一系列時間表，并表示，4月25日是全市渣土車輛安裝GPS的最后期限，過了這個時間，還沒有安裝的渣土車將被視作自動放棄營運渣土的資格，退出昆明渣土運輸市場。

　　“司機是不愿意裝，對于他們來說，這就是一個緊箍咒，可以說是在被迫的情況下服從安裝的。”葉利昆直言不諱地說。

　　曾經為了管住渣土車沿路潑灑、亂闖紅燈等行為，城管部門先后要求渣土車安裝了密閉式車兜……管理效果是有的，但是所付出的勞動強度也非常巨大。

　　渣土行業擔心虎頭蛇尾

　　“其實很多人都擔心，GPS裝了以后，沒人管理，慢慢就荒廢了，最后變成一個虎頭蛇尾的事情，也起不了什么作用，所以許多人都抱著觀望的態度。”昆明市渣土車輛最多的王興建筑工程有限公司按照要求已經開始安裝GPS，但是從一開始總經理王興就聽到很多對這個事情的懷疑之聲。
云南幫發建筑工程有限公司總經理白娜也是昆明市渣土運輸協會副秘書長，處在這樣的雙重身份下，她把這個問題看得更為透徹：“這個事情確實爭議較大，我們覺得這種對渣土行業管理的方式如果能堅持到底，并出臺一些政策輔佐，能真正控制住私拉亂跑的現象、改善運輸環境，是好的。”

　　白娜說，她很能理解在剛開始階段人們持有懷疑態度，畢竟GPS安裝后究竟能起多大作用還有待考察，而且每輛車要交2500元的押金給協會（為了避免渣土車司機人為破壞GPS設備，逃脫監管）。大家對此有些猶豫也正常。

　　（昆明渣土車管理“思考篇”明日刊發，敬請關注）

　　肖亮 陳潔 整理：洪麓豐